Promo-LEX a emis raportul nr. 5 elaborat în cadrul Misiunii de Observare (MO) a alegerilor locale generale. Perioada de observare a evenimentelor incluse în raport ține de organizarea și desfășurarea campaniei pentru turul doi al alegerilor și se referă la intervalul 8 – 16 noiembrie 2023. Astfel, a fost sesizată utilizarea abuzivă a resurselor administrative în favoarea PAS. Este vorba în special de președinta Republicii Moldova, Maia Sandu, prim-ministrul Dorin Recean și ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Andrei Spînu.
„Potrivit Comisiei de la Veneția19, în scopul prevenirii utilizării abuzive a resurselor administrative în procesele electorale, precum și în vederea asigurării principiului neutralității statului, cadrul legal ar trebui să asigure neutralitatea funcției publice prin interzicerea funcționarilor publici de a desfășura activități de campanie electorală în calitatea lor oficială, fie că sunt ei înșiși candidați, fie că susțin anumiți candidați. Este important să se mențină o separare clară între stat și partidele politice, în special, partidele politice nu ar trebui să fuzioneze cu statul”.
În perioada monitorizată, Promo-LEX a constatat 19 cazuri ce pot fi calificate drept utilizare abuzivă a resurselor administrative, după cum urmează:
– implicarea președintei Republicii Moldova în alegerile locale generale – 3 cazuri (PAS).
Potrivit art. 149, alin. (2) Cod electoral, până la validarea mandatului, candidatul ales la funcția de Președinte al Republicii Moldova prezintă Curții Constituționale confirmarea faptului că nu este membru al vreunui partid politic. Astfel, până la validarea mandatului, Maia Sandu a prezentat o confirmare că nu mai este membră a PAS. Cu toate acestea, la 12 și 14 noiembrie 2023, președinta Republicii Moldova a avut întâlniri cu cetățenii din Ungheni, Călărași și com. Trușeni, Chișinău, Constatăm că în aceste localități/raioane PAS are în continuare un număr semnificativ de candidați care vor participa în cel de al doilea tur de scrutin. Potrivit informațiilor existente în spațiul public20, în cadrul întrunirilor s-a accentuat necesitatea construirii satelor europene, orașelor europene și raioanelor europene.
De asemenea, a fost menționat despre dezvoltarea localităților prin intermediul programului ”Satul European”. În context, Promo-Lex amintește că în campanie electorală a alegerilor locale generale, PAS a utilizat sloganul ”Echipa PAS/Echipa Europa”, iar programele ”Satul European” și ”Satul European Expres” au fost utilizate pentru promovarea candidaților PAS. Astfel, constatăm că în cazul mun. Ungheni, PAS are cei mai mulți candidați care au trecut în cel de-al doilea tur (a se vedea graficul nr. 2). În plus, în or. Ungheni și în or. Călărași nu au fost aleși primarii din primul tur, candidații PAS trecând în cel de-al doilea tur de scrutin. De asemenea, în com. Trușeni, mun. Chișinău, candidatul PAS a trecut în cel de-al doilea tur de scrutin
– implicarea în activitățile de campanie a persoanelor care dețin funcții publice – 16 cazuri (PAS).
În perioada de referință, au fost observate cel puțin 9 cazuri în care Dorin Recean, Prim-Ministrul Republicii Moldova, a participat la întrunirile electorale în susținerea candidaților PAS în vederea promovării acestora în alegeri. Astfel, în perioada 11 – 12 noiembrie 2023, Dorin Recean a fost prezent și a promovat candidații PAS în cadrul a 9 întruniri electorale organizate în localități din Ungheni (3), Cantemir (1), Nisporeni (1), Șoldănești (2) și Florești (2).
În toate aceste orașe candidații PAS au trecut în cel de-al doilea tur. De asemenea, Dorin Recean apare în calitatea sa de prim-ministru, în 5 spoturi electorale pentru promovarea candidaților PAS, după cum urmează: promovarea candidaților PAS la funcția de primari ai com. Trușeni21, com. Grătiești22, or. Durlești23, or. Codru24, com. Bubuieci, mun. Chișinău25. În aceeași perioadă și Andrei Spînu, Ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, a făcut agitație pentru candidații PAS în cadrul a cel puțin 2 întruniri electorale, organizate în localități din Rezina și Criuleni.
În opinia Promo-LEX, implicarea președintei și a persoanelor care dețin funcții publice în activitățile de campanie electorală nu asigură egalitatea șanselor concurenților electorali din moment ce implicarea acestora în campanie încalcă principiul separării clare între stat și partidele politice.
