Avocatul Poporului, Ceslav Panico, solicită modificarea Codului muncii, astfel încât angajatorii să nu mai poată concedia salariații doar pentru că au atins vârsta de pensionare. Ombudsmanul a transmis Guvernului o propunere legislativă prin care cere introducerea unor garanții suplimentare împotriva concedierilor arbitrare și a discriminării pe criteriul vârstei.
În prezent, legislația permite angajatorului să înceteze contractul individual de muncă al unui salariat pe motivul deținerii statutului de pensionar pentru limită de vârstă. Prevederea a fost introdusă în urma modificărilor legislative din 2017 și nu obligă angajatorul să demonstreze necesitatea reală a concedierii sau să evalueze individual situația angajatului.
Potrivit Avocatului Poporului, dobândirea dreptului la pensie nu înseamnă automat pierderea capacității de muncă și nici intenția persoanei de a se retrage din activitatea profesională.
Analiza Oficiului Avocatului Poporului a inclus cazuri documentate de HelpAge Moldova, sesizări examinate de instituție, poziția sindicatelor și constatările Consiliului pentru Egalitate. Unele situații arată că persoane cu experiență profesională îndelungată au fost concediate în baza statutului de pensionar, deși doreau să continue să muncească, iar pierderea salariului le-a afectat situația financiară.
Cazurile practice relevă riscuri de abuz și vulnerabilitate socială
Unul dintre cazuri vizează o femeie cu o experiență profesională de aproximativ 45 de ani într-o bibliotecă publică, concediată la vârsta de 65 de ani. Potrivit relatării sale, încetarea raportului de muncă nu a fost însoțită de o justificare profesională, iar concedierea a împiedicat-o să acumuleze stagiul necesar pentru recalcularea pensiei.
Într-un alt caz, o angajată a unei grădinițe din mediul rural a relatat că a renunțat temporar la plata pensiei pentru a-și păstra locul de muncă, însă ulterior a fost concediată. Aceasta a semnalat inclusiv probleme privind informarea și documentele aferente încetării raportului de muncă.
Un alt caz documentat privește o persoană concediată în condițiile în care beneficia de o pensie de numai 800 de lei, iar postul său nu a fost ocupat ulterior de o altă persoană.
Problema a fost semnalată și de experta independentă a ONU pentru drepturile persoanelor vârstnice, Claudia Mahler, care, într-un raport publicat în 2024, a recomandat eliminarea acestei prevederi din Codul muncii.
În urma examinării practicilor din Franța, Germania, Polonia și Regatul Unit, Oficiul Avocatului Poporului a constatat că statele europene au introdus mecanisme pentru prevenirea pensionării obligatorii și a discriminării pe criteriul vârstei.
Ceslav Panico recunoaște că reînnoirea forței de muncă și promovarea angajării tinerilor pot reprezenta obiective legitime, însă subliniază că plecarea unui angajat pensionar nu garantează că postul va fi ocupat de o persoană tânără.
Printre recomandările transmise Guvernului se numără:
– obligarea angajatorului să demonstreze și să motiveze în scris necesitatea concedierii;
– evaluarea individuală a situației fiecărui salariat;
– consultarea angajatului privind intenția de a continua activitatea profesională;
– consolidarea garanțiilor pentru contestarea concedierilor nejustificate și obținerea unor reparații adecvate.
Ombudsmanul precizează că propunerea nu urmărește eliminarea completă a posibilității de concediere a salariaților care au statut de pensionar, ci stabilirea unor condiții clare, care să protejeze angajații de decizii arbitrare și discriminare pe criteriul vârstei.
Datele statistice pentru anul 2025 arată că aproximativ 85.800 de persoane cu vârsta de 60 de ani și peste erau angajate în câmpul muncii. În același timp, rata sărăciei în rândul persoanelor în etate era de 38,9%, față de 31,1% la nivelul populației generale.
În Republica Moldova, concedierea pensionarilor poate fi decisă unilateral de angajator doar pe baza statutului de pensionar. Conform Articolului 86 alin. (1) lit. y¹ din Codul Muncii al Republicii Moldova, deținerea de către salariat a statutului de pensionar pentru limită de vârstă constituie un temei legal de concediere din inițiativa angajatorului.
