Grupul de Experți în domeniul Justiției (GEJ) din cadrul Institutului pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), a formulat o notă de poziție în privința proiectului adoptat de parlamentari în 20 februarie curent, care prevede crearea Procuraturii Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACCO). Experții consideră că proiectul în cauză, nu oferă soluții sustenabile pentru consolidarea luptei împotriva corupției politice și a finanțării ilegale a formațiunilor politice și nici nu rezolvă eventualele blocaje în investigarea și judecarea cauzelor penale privind crima organizată.
Totodată, proiectul nu ar trebui promovat în forma actuală, întrucât necesită îmbunătățiri conceptuale semnificative. Aceste îmbunătățiri trebuie să fie precedate de o evaluare serioasă a impactului asupra justiției și, în mod special, asupra sistemului procuraturii. De asemenea, potrivit experților, documentul nu respectă rigorile stabilite de Legea nr. 100/2017 privind actele normative și nu ar fi trebuit propus Parlamentului pentru adoptare în prima lectură, atâta timp cât conceptul său nu asigură un echilibru coerent între reglementările concurente și este promovat prin eludarea etapelor premergătoare adoptării unui act normativ de asemenea anvergură.
„În forma sa actuală, proiectul prezintă multiple deficiențe și riscuri care pot afecta grav lupta împotriva corupției și crimei organizate. Pentru a evita aceste probleme, este necesară o revizuire profundă a textului, bazată pe consultări extinse, studii de impact și o planificare clară a tranziției. Adoptarea în grabă a acestuia, ar putea genera haos instituțional și afecta capacitatea Republicii Moldova de a combate corupția și criminalitatea organizată. De aceea, recomandările prezentate mai sus trebuie luate în considerare pentru a asigura o reformă eficientă și bine fundamentată”, se arată în comunicatul IPRE.
Recomandările grupului de experți către Parlament:
- Organizarea unor consultări publice extinse înainte de adoptarea finală a legii;
- Solicitarea și luarea în considerare a avizului Comisiei de la Veneția și a altor organisme internaționale relevante, în special Comisia Europeană, având în vedere impactul semnificativ al proiectului asupra sistemului de justiție, precum și asupra procesului de negocieri a aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
- Realizarea unei analize de impact detaliate asupra instituțiilor vizate și sistemului procuraturii în general;
- Eliminarea prevederilor care afectează independența procurorilor;
- Asigurarea unui mecanism clar și echitabil de transfer al procurorilor și personalului auxiliar;
- Stabilirea unui plan de tranziție bine definit pentru a evita blocajele în investigarea dosarelor;
- Clarificarea impactului bugetar și identificarea resurselor necesare pentru implementare.
Pentru cele mai importante știri, abonează-te la canalul nostru de TELEGRAM!
Proiectul de lege care prevede crearea Procuraturii Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACCO) a fost votat în prima lectură, în ședința din 20 februarie 2025, de 61 de deputați. 21 de parlamentari au votat împotrivă, iar alți doi s-au abținut. Sistemul electronic s-a blocat în timpul votului, astfel că aleșii poporului au votat prin ridicarea mâinii.
Documentul a fost supus consultărilor publice, iar alte runde vor mai fi organizate. Ulterior, proiectul de lege va fi propus Parlamentului spre examinare în a doua lectură.
Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate va fi specializată în două domenii – combaterea infracțiunilor de corupție și a faptelor conexe actelor de corupție și combaterea criminalității organizate, a terorismului și a torturii. Instituția va conduce urmărirea penală în cauzele privind infracțiunile în care urmărirea penală este exercitată de către organele de urmărire penală ale organelor centrale de specialitate. PACCO va mai exercita și va conduce urmărirea penală în cauzele transmise acesteia pentru instrumentare de către Procurorul General și va reprezenta învinuirea în instanța de fond, de apel și de recurs în cauzele menționate.
