Consiliul Uniunii Europene a extins criteriile pentru impunerea sancțiunilor de blocare împotriva afacerilor rusești. Acum pot fi impuse sancțiuni împotriva oricăror oameni de afaceri și organizații care lucrează în sectoarele cele mai profitabile ale economiei ruse, precum și împotriva membrilor familiei oamenilor de afaceri ruși de top. Contul de Telegram „The Sanctions Law” a atras atenția asupra acestei modificări.
Noile criterii au intrat în vigoare miercuri, 7 iunie curent, a doua zi după ce au fost publicate în Jurnalul Oficial al UE (Monitorul Uniunii Europene). Modificarea se face la art. 3, al. 1, lit. g din Regulamentul Consiliului UE privind măsurile restrictive împotriva acțiunilor care subminează sau pun în pericol integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. Acest subparagraf descrie cercul de persoane și organizații împotriva cărora, în principiu, pot fi introduse sancțiuni europene în legătură cu situația din Ucraina.
Anterior, subparagraful actualizat se referea pur și simplu la „întreprinzători de frunte, persoane juridice, structuri sau organizații implicate în sectoare ale economiei care oferă o sursă semnificativă de venit guvernului Federației Ruse”. Un astfel de criteriu a fost introdus pentru prima dată la sfârșitul lunii februarie a anului trecut, ca parte a celui de-al doilea pachet de sancțiuni UE.
Amendamentul a clarificat și extins acest alineat la:
- antreprenorii „de frunte” care operează în Rusia (adică, în esență, orice om de afaceri care poate fi considerat lider), familia lor imediată sau alte persoane (cum ar fi prietenii) care beneficiază de ei;
- antreprenori, persoane juridice, organizații și organisme (adică, fără a specifica amploarea activității) implicate în sectoare ale economiei care oferă o sursă semnificativă de venit pentru guvernul rus.
Sancțiunile europene au fost impuse anterior în mod sistematic rudelor funcționarilor și funcționarilor implicați, potrivit autorităților europene, în destabilizarea Ucrainei (pe baza criteriului „persoanelor care beneficiază de oficiali ruși responsabili de deciziile de destabilizare a Ucrainei”, sau de la guvernul rus). Într-un număr de cazuri, în 2022, acestea au fost introduse împotriva rudelor oamenilor de afaceri ruși, dar nu a existat un criteriu formal clar pentru aceasta.
Obiectivele schimbării
Consiliul UE însuși explică noua normă după cum urmează: între guvernul rus și oamenii de afaceri de conducere există o „conexiune prin beneficiu și sprijin reciproc”. Prin urmare, „ținând cont de interdependența dintre antreprenorii de frunte și guvern”, criteriile de includere în lista de sancțiuni ar trebui să includă „antreprenori de frunte care operează în orice sector al economiei ruse”.
Consiliul UE a extins temeiurile pentru impunerea de noi sancțiuni, în primul rând pentru a preveni eludarea restricțiilor existente în materie de sancțiuni, precum și pentru a putea include o gamă mai largă de persoane pe listele de sancțiuni personale, Bulat Zhambalnimbuev, partener la firma de avocatură Better Chance, a spus. În general, aceste schimbări fixează practica stabilită în cadrul celor mai recente pachete de sancțiuni ale UE, a menționat el.
UE justifică amendamentul afirmă în mod explicit că „întreprinzătorii ruși de frunte sunt angajați într-o practică sistematică de distribuire a fondurilor și activelor lor între familiile lor și alții, adesea pentru a ascunde activele, eluda măsurile restrictive și menține controlul asupra resurselor disponibile”.
Consecințe pentru cei implicați în sancțiuni
Modificările la criteriile de includere în listele de sancțiuni au apărut ca o reacție a Consiliului UE la decizia din martie a Curții Europene în cazul Violetei Prigojina, mama fondatorului „Wagner”, Evgheni Prigojin, explică Iuri Șumilov, partener la firma de avocatură Acquis din Bruxelles, specialist în sancțiuni, pentru Rbc.ru. „În ceea ce o privește, instanța a anulat decizia de a o include pe lista de sancțiuni, pe baza practicii instanței, care spune că o singură legătură de familie nu este suficientă pentru a justifica sancțiunile”, a amintit Șumilov, adăugând că acum va fi suficient.
Justiția UE anulează sancțiunile împotriva mamei lui Prigojin din fruntea mercenarilor „Wagner”
„Consiliul consideră că Curtea Europeană adoptă o poziție destul de echilibrată în examinarea cazurilor de sancțiuni rusești (de exemplu, deciziile privind fiul omului de afaceri Dmitri Mazepin, Nikita Mazepin; Violeta Prigojina și, în general, tonul general al audierilor privind cazurile rusești) și se pregătește pentru faptul că instanța va anula includerea pe liste într-o serie de cazuri”, mai precizează Șumilov.
În trecut, chiar dacă Curtea Europeană, prin decizia sa, a ridicat sancțiunile împotriva unei persoane ruse (așa a fost cazul lui Arkadi Rotenberg), Bruxelles-ul a lăsat un astfel de inculpat pe lista de sancțiuni, actualizând motivele includerii în listă.
Cel mai probabil, modificarea este necesară pentru a întări poziția cu privire la pretențiile persoanelor blocate, ceea ce a indicat nerezonabila includere a acestora în listele de sancțiuni.
