Centrul istoric al Chișinăului rămâne un subiect constant de controverse și o sursă de scandaluri. Cum să abordăm dezvoltarea spontană a construcțiilor? Cum să prevenim distrugerea monumentelor? Poate fi păstrată moștenirea arhitecturală, permițând în același timp orașului să se dezvolte? NM a analizat dacă moratoriul recent introdus pentru construcții în centrul capitalei va salva situația și ce îi lipsește în continuare Chișinăului pentru a-și păstra istoria și cine ar trebui să participe la decizia modului în care centrul se va dezvolta.
Ce este centrul istoric?
La Chișinău, „centrul istoric” nu este doar o figură de stil. Din punct de vedere legal, are limite clare și ocupă aproximativ 700 de hectare din oraș. Ca un complex integral, centrul istoric al capitalei este inclus sub nr. 308 în Registrul național al monumentelor protejate de stat. Centrul Chișinăului este acum, prin lege, un monument în sine.
Registrul spune că nucleul istoric al orașului este situat în perimetrul străzilor Alexei Mateevici-Mihai Viteazul-Ivan Zaikin-Albișoara-Kiev-Izmail-Stefan cel Mare-Ciuflea. În centrul istoric sunt se regăsesc inclusiv străzile, împreună cu toate construcțiile și scuarurile. Documentul afirmă că pe acest teritoriu există clădiri datate din a doua jumătate a secolului al XV-lea până la începutul secolului al XX-lea.
Statutul unui monument obligă autoritățile și dezvoltatorii spre mai multe acțiuni: centrul istoric intră sub incidența legii „Despre monumentele istorice” și trebuie protejat de stat. Prin urmare, orice lucrare de construcție de aici necesită permise suplimentare. În special, de la Consiliul Național pentru Monumente Istorice din cadrul Ministerului Culturii. Consiliul ar trebui să revizuiască proiectele pentru a respecta principiile de conservare a patrimoniului.
Dar în viața centrului istoric există încă multe „pete goale”. Planul general al Chișinăului, adoptat în 2007 nu a fost actualizat de atunci, nu conține informații despre modul în care ar trebui să se dezvolte centrul istoric. Zonele de securitate clare și regulile de construcție nu sunt specificate acolo. Aceste probleme sunt rezolvate pe o situație și adesea – nu în favoarea dezvoltării istorice.
Cum a ajuns la moratoriu pe șantierele de construcții?
Activiștii din oraș au sugerat în repetate rânduri introducerea unui moratoriu pentru construcții în centrul istoric al Chișinăului. De exemplu, în vara anului trecut, platforma Save Chișinău, consiliul internațional pentru conservarea monumentelor ICOMOS și alte organizații au propus introducerea unei interdicții pentru un an.
Activiștii au insistat asupra efectuării unui studiu istoric și arhitectural fundamental al centrului istoric și colectarea documentației complete pentru acesta.
Astăzi centrul istoric pe departe a rămas a fi omogen pe cât sugerează documentele actuale și starea zonei.
„Dezvoltarea Chișinăului după un model monocentric, când toate funcțiile orașului și la scară națională (administrativă, comercială, bancară etc.) sunt încă concentrate în centrul istoric, conduce inevitabil la distrugerea treptată a centrului istoric, creând probleme grave pentru oraș: congestionarea traficului, incapacitatea de a satisface nevoile populației, lipsa zonelor verzi etc”.
Din textul petiției din 25 iunie 2020
Activiștii și specialiștii au reamintit că până acum, la nivel local, autoritățile de la Chișinău nu dețin niciun document sau strategie care să descrie modul în care autoritățile orașului vor proteja patrimoniul. În cursul anului de pana la moratoriu, ei au propus completarea acestor lacune în documentele locale și efectuarea unui studiu al centrului.
Aceștia au clarificat că un moratoriu asupra construcției și demolării în centru poate fi impus pentru maximum un an și, de preferință, pentru o perioadă mai scurtă, dacă este posibil să se efectueze mult mai rapid un studiu al centrului. Propunerea activiștilor a inclus și permisiunea pentru restaurare și renovare.
Pană la documente și cercetări nu s-a ajuns niciodată. Dar moratoriul asupra construcțiilor a fost introdus puțin peste un an mai târziu. La 7 septembrie 2021, primarul Chișinăului, Ion Ceban, a anunțat că nu va fi posibilă construirea și reconstrucția clădirilor din centrul istoric al Chișinăului până la 1 aprilie 2022.
Ion Ceban
primar al Chișinăului
„Aceasta înseamnă că nimănui nu i se va elibera o autorizație pentru construcția clădirilor din această zonă. De ce? Pentru că dezvoltăm un plan de urbanism și, de asemenea, pentru că avem oameni fără scrupule care fac ceea ce vor în centru”.
Ceban a promis că în viitorul apropiat primăria va propune parlamentului amendamente la legea „Cu privire la permisiunea de a efectua lucrări de construcție”. Și înainte de reluarea construcției în centru, primăria trebuie să dezvolte un plan zonal de urbanism (PUZ) pentru centru.
Ion Ceban a vorbit despre decizia de a declara un moratoriu pentru construcții în centru în timp ce se afla în apropiere de obiectul amplasat pe strada Serghei Lazo 46. A existat o casă cu un etaj de la începutul secolului XX, un monument local. Acum, în locul casei se află un șantier, unde se pregătește construcția unei clădiri rezidențiale.
Primăria a considerat ilegală demolarea monumentului și a suspendat lucrările „până la clarificarea circumstanțelor”. În acest moment, compania dezvoltatoare vânduse deja apartamente în clădirea care nu fusese încă construită.
Moratoriu – nu remediu?
Inițiativa primarului este evaluată în diferite moduri. Mulți arhitecți metropolitani, care lucrează activ, inclusiv în centrul orașului, sunt nemulțumiți ideea de lui Ceban. Ei consideră inițiativa politică și iresponsabilă.
Irina Kozlova
arhitect
„Sunt șocată pentru că am un proiect în centru. A început deja să fie proiectat și brusc se întâmplă acest lucru. Acolo există patru etaje, clasice, de care are nevoie orașul. Și, în același timp, se construiește un complex lângă mine, tot în centru. Acesta va fi cu trei etaje mai mare decât cel indicat în certificatul de urbanism al obiectului. De ce să nu lupți cu acest tip de construcție? […] De ce să aplici o măsură tuturor?”
Kozlova consideră că este nevoie de mult timp pentru a dezvolta un PUZ de înaltă calitate pentru centru, care să țină cont de compoziția sa eterogenă. Iar faptul că moratoriul a fost introdus chiar acum este un alt „slogan”. „Dar orașul ar trebui construit de arhitecți, nu de partide”, insistă Kozlova.
Ea crede că orașul ar trebui să sprijine arhitecții și investitorii buni, astfel încât toată lumea să aibă reguli de lucru clare și previzibile. Acum, așa cum a subliniat Kozlova, moratoriul a afectat toată lumea fără discriminare. Împreună cu dezvoltatorii care încalcă regulile existente, de exemplu, zona industrială, care trebuie revizuită s-a dovedit a fi înghețată. În același timp, așa cum a remarcat arhitectul, nu existau precedente în oraș pentru demolarea sau amendarea în favoarea orașului a celor care construiesc mai multe etaje decât sunt permise conform documentelor.
Arhitectul, fost membru al Consiliului Național pentru Monumente Istorice, Andrei Vatamaniuc, crede, de asemenea, că un moratoriu total nu numai că nu va ajuta, ci va crea probleme suplimentare în centrul Chișinăului. Inclusiv pentru siturile de patrimoniu.
Andrei Vatamaniuc
arhitect, fost membru al Consiliului pentru monumente istorice
„Cu sau fără moratoriu, autorizațiile de construcție vor fi eliberate în continuare celor care au primit deja un certificat de urbanism pentru proiectare. Dacă primăria refuză, aceasta va fi pur și simplu atacată în instanță.
Suspendarea absolut a tuturor lucrărilor mi se pare greșită. În centru există multe clădiri cu și fără stare de conservare, care necesită reconstrucție, întărire, restaurare, lucrări cu rețele de oraș. Orice lucru care nu afectează zona la scară largă și funcțională nu trebuie suspendat. În opinia mea, o simplă interzicere a eliberării documentelor va crea probleme acolo unde nu sunt necesare”.
Potrivit arhitectului, Chișinăul trebuie să abandoneze Regulamentul de dezvoltare urbană locală (RLU) adoptat pentru centrul orașului și să facă modificări la acesta. Vatamaniuc este sigur că la început este totuși necesar să se realizeze dezvoltarea unui plan zonal de urbanism (PUZ) pentru centrul istoric, să se aprobe regulamentele pe baza acestuia și apoi să înceapă să lucreze conform noilor reguli.
Aneta Dabija, activistă și lideră a asociației publice Save Chișinău, consideră că decizia de a impune un moratoriu vine prea târziu. Numai în ultimele șase luni, potrivit activistei, multe proiecte de construcții au fost aprobate în oraș, distrugând centrul istoric în continuare.
Aneta Dabija
activistă, lidera asociației publice Save Chișinău
„Aceasta este o decizie bună, dar vine prea târziu. Dacă noi, societatea civilă, am fi fost ascultați în urmă cu doi ani, ar fi fost posibil să evităm proiectele care au înrăutățit situația deja gravă din oraș. […]
Ce avem acum? Exact ceea ce au încercat să evite – haosul din centrul orașului. […] Acum va fi dificil să se respecte acest moratoriu, deoarece multe lucrări au început deja. Și în construcții, când începe ceva, nimeni nu îl poate opri”.
Materialul a fost scris în parteneriat cu proiectul 24 FRONTLINE
Text, design: Olga Gnatkova
Foto: Andrei Mardari, Olga Gnatkova
Video: 24 FRONTLINE
